24 октября 2025 года в рамках сессии «Когда риски становятся единственной реальностью: что тревожит бизнес сегодня?» на Форуме «Право-300» партнёр юридической фирмы Antitrust Advisory Евгений Хохлов представил доклад на тему «Практика изъятия активов на основании Стратегического закона № 57-ФЗ».

В своём выступлении Евгений отметил, что изъятие активов в доход государства стало одним из ключевых трендов последних трёх лет. Основания таких изъятий разнообразны: от борьбы с коррупцией и пересмотра итогов приватизации до применения контрсанкционных мер. При этом «пионером» в этой области стал Закон № 57-ФЗ об инвестициях в стратегические отрасли, на основании которого иски о «национализации» стали рассматриваться еще до 2022 г.

Говоря о проблемах применения Закона № 57-ФЗ, Евгений выделил несколько ключевых аспектов:

  • широкое понятие иностранного инвестора, включающее также российских граждан, имеющих иное гражданство или вид на жительство в иностранном государстве;
  • зачастую расширительное толкование отнесения отдельных видов деятельности к стратегическим;
  • активное использование концепции фактического контроля.

Анализируя актуальную судебную практику, Евгений отметил, что суды учитывают широкий спектр доказательств, подтверждающих фактический контроль над стратегическими обществами: тесные деловые связи, родственные отношения, предоставление финансирования иностранным инвестором, а также установление контроля через залоговые и т.п. обязательства.
С учетом повышенных рисков для бизнеса Евгений предложил исходить для их оценки из расширительного толкования закона, учитывать исторические риски, по возможности снижать вероятность признания компании стратегической, а также уделять отдельное внимание проверке указанных рисков при покупке бизнеса.